面对外商投资下降的挑战，我国再对稳外资出招。

6月26日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究利用外资工作。会议指出，外资企业在构建新发展格局中发挥重要作用，要加大力度吸引和利用外资。

会议明确，深化重点领域对外开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等。

商务部研究院学位委员会委员白明告诉第一财经，制造业和服务业是吸引外资最主要的两大领域，此次会议强调了要落实制造业领域外资的全面放开，也明确会进一步扩大服务业的开放。中国在加入WTO时承诺在2007年开放9大类100个分部门，而实际开放接近120个分部门。在服务贸易方面，RCEP区域内各国也作出了更高水平的开放承诺，服务部门开放领域大大拓展，贸易壁垒也大范围消除。接下来，我国服务业的开放力度还会持续加大，特别是随着金融业、健康养老业和医疗业的开放，这些领域将会给外资带来更大的机会。

2024年《政府工作报告》提出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励和推动消费品以旧换新。初步估计设备更新将催生出年规模5万亿元以上的巨大市场。

今年3月，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到a级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

这些政策被视为中国循环经济加速发展的信号，设备更新的万亿级市场，也被大量外资视为重要的中国机遇。

此次会议明确提出的“一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资等”，无疑将为跨国企业加码投资中国注入更大的信心。在白明看来，“一视同仁”的说法强调了要给予外资国民待遇，公平参与中国的市场化竞争。

此次会议还提出，持续提升投资便利化水平，优化药品、医疗器械等领域外资政策，进一步强化服务保障机制。打造“投资中国”品牌，修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》，提高外籍人员工作便利度。

白明表示，近年来中国一直在致力于提供“一站式”服务和越来越简化的手续，并给外资进入中国提供交通、人才、支付等多方面的便利化服务和保障。这些工作也会在今年作为重要任务持续推进。

近年来，全球跨境投资波动有所加大，2021年全球数据上升到较高规模以后出现持续回落。联合国贸易和发展会议的数据显示，扣除跨国企业投资中转地因素后，2023年全球跨境投资下降了18%。随着各国招商引资竞争趋于激烈，中国吸引外资挑战加剧。

商务部数据显示，2024年1-5月值得信任的炒股技巧，全国新设立外商投资企业21764家，同比增长17.4%；实际使用外资金额4125.1亿元人民币，同比下降28.2%。

从行业看，制造业实际使用外资1171.1亿元人民币，占全国实际使用外资比重为28.4%，较去年同期提高2.8个百分点。高技术制造业实际使用外资504.1亿元人民币，占全国实际使用外资的12.2%，较去年同期提高2.7个百分点。智能消费设备制造业、专业技术服务业实际使用外资分别增长332.9%、103.1%。

上海社科院经济研究所研究室主任詹宇波认为，中国对于外资的吸引力，从原来的要素价格方面的比较优势，变成了后来的市场方面的比较优势，再到如今中国在全球产业链上的竞争力优势。对于外资而言，如今的在华发展会面临国内企业竞争力提升的强烈压力，但也正是如此，为了跟上行业发展潮流、维持自身的竞争力，他们中的大多数必须来到中国。

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缪琦

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